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全面推進智慧法院建設


2019年03月08日 09:24    來 源:《社科院專刊》2019年3月8日總第471期     作者:本報記者 黃亞楠

  3月1日,由中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的“《法治藍皮書:中國法院信息化發展報告(2019)》(以下簡稱《藍皮書》)發布暨2019年中國法院信息化研討會”在京舉行。中國社會科學院法學研究所、國際法研究所聯合黨委書記陳國平,社會科學文獻出版社社長謝壽光,最高人民法院信息中心主任許建峰出席并分別致辭。中國社會科學院法學研究所法治國情調查研究室主任呂艷濱介紹了《藍皮書》的主要內容。會議由中國社會科學院法學研究所研究員田禾主持。

  陳國平認為,隨著信息技術的興起,信息化迅速席卷全球,推動人類社會實現由工業社會向信息社會的飛躍式轉變。無論是政法機關提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務,還是創新完善立體化、信息化社會治安防控體系,都有賴于政法機關信息化水平的不斷提升。陳國平表示,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,法院信息化建設獲得了長足的發展,最高人民法院按照“充分利用審判大數據,提高審判質量和效率,促進科學決策”的要求,以“大數據、大格局、大服務”理念為指導,構建了全國法院跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的大數據管理與服務平臺,匯聚了各級人民法院的海量案件數據,開展了一系列面向審判執行、司法管理、國家治理和人民群眾的司法大數據開發、應用和研究工作,為深化司法公開、促進司法公正、踐行司法為民、支持科學決策提供了重要保障。

  智慧法院由初步形成向全面建設邁進

  《藍皮書》指出,近年來智慧法院建設全面提速,現代科技與法院工作愈發深度融合,信息時代審判運行新模式正在逐步形成。人民法院信息化3.0版的主體框架已確立,智慧法院的全業務網上辦理基本格局已形成,全流程依法公開基本實現,全方位智能服務的方向已明確并展現廣闊前景,先進信息技術推動法院審判執行方式發生了全局性變革,有力促進了審判體系和審判能力現代化。2018年人民法院信息化建設取得新成效,智慧法院由初步形成向全面建設邁進,體現在以下三個方面。

  第一,信息化助力司法為民。各級法院積極推動電子訴訟的部署應用,全力打造司法公開和網上訴訟平臺,不斷實現服務便捷化,切實增強人民群眾的獲得感。各級法院設置網上立案、網上繳費、網上證據交換、網上開庭、電子送達等五大電子訴訟標準模塊,最大限度地降低了當事人的往返奔波成本。

  第二,信息化輔助審判執行和司法管理。首先,各級法院致力于訴訟文件的電子化工作和案件辦理系統的同步開發,以求經過文檔化、數據化、結構化處理,以電子案卷為抓手,最終實現案件辦理、訴訟服務和司法管理自動化、智能化。其次,3年來法院信息化建設與“基本解決執行難”工作并肩推進,信息化建設搭建起的決策分析系統、執行指揮系統、財產查控平臺、網絡拍賣平臺、聯合懲戒平臺等讓執行工作突破瓶頸,基本實現了執行全流程信息化,法院工作距離“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”目標的實現越來越近。最后,借助信息化手段,司法管理一改依靠院庭長人工盯案子的傳統模式,實現了庭審自動巡查、司法風險動態防控、全程審判監督和人財物等各方面的全方位自動化管理,推動司法工作規范化水平邁上新臺階。

  第三,信息化服務國家社會。首先,信息化助推司法公開。開放動態透明便民的陽光司法機制業已形成,已建成的審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺,讓司法公開達到前所未有的廣度和深度,滿足了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,同時在倒逼法官提升司法能力、弘揚法治精神、講好中國法治故事等方面發揮了不可替代的作用。其次,大數據輔助黨政決策。2018年,人民法院大數據應用持續推進,提供了大量優質社會公共服務和司法公共產品。人民法院大數據管理和服務平臺圍繞經濟社會發展大局,構建司法社會治理指數、司法公正指數,深刻揭示司法活動與經濟社會發展的內在關聯,為黨委政府決策提供科學參考,為相關單位提供風險評估、預警、分析服務,努力服務經濟社會發展。最后,借網絡推動糾紛化解。人民法院信息化建設抓住機遇,構建人民法院主導的多元化網絡解紛平臺,有效化解人案矛盾,發展新時代政法部門的“楓橋經驗”。

  智慧法院拓展司法為民新渠道

  許建峰表示,2019年是全面建成智慧法院的攻堅之年,要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續搶抓信息化發展帶來的歷史機遇,堅定不移地走科技創新道路,真正把智慧法院推向全面建設的新高度,推進審判智能化、執行智能化、服務智能化和管理智能化。

  隨著人民法院信息化3.0的深化完善,信息化建設對司法審判的輔助作用越來越凸顯。《藍皮書》指出,2018年中國法院信息化建設審判輔助作用主要體現在基礎性工作扎實推進、日益緩解事務性工作壓力、審判輔助功能不斷完善、移動辦案方興未艾等四個方面。

  2018年,全國法院在“基本解決執行難”過程中,高度重視信息化手段,在提高財產查控和處置效率、規范執行行為、提升執行透明度和強制力方面卓有成效。《藍皮書》建議,未來應明確執行信息化建設的整體思路,以需求為導向,確立法院信息化建設的服務本位,不斷完善系統,建立與信息化發展相適應的制度,提升大數據分析能力,并最終依托信息化建立執行長效機制。

  《藍皮書》強調,智慧法院建設不斷優化法院訴訟服務,2018年全國四級法院信息化平臺實現全覆蓋,司法公開工作進一步深化,法院遠程服務工作取得新進展。

  智慧訴訟服務是新時代人民法院堅持以人民為中心發展思想、踐行司法為民理念的必然要求。《藍皮書》認為,未來智慧法院服務人民群眾司法需求的任務更加艱巨。信息技術迅猛發展,人民群眾的司法需求呈現新特點,對知情全面性、溝通零距離、互動即時性都提出了新的要求。要求各級法院在人民法院信息化3.0版建設的基礎上,以滿足人民群眾多元司法需求的大情懷,積極回應群眾關切,拓展司法為民新渠道,開創智慧訴訟服務新舉措。

  謝壽光對未來《藍皮書》的撰寫工作提出三點建議。一是建立研究創新機制,司法機關應與研究機構建立并保持適度的合作關系,保證研究成果的客觀公正性;二是要公布研究數據來源,呈現評價過程,進一步標準化評價流程;三是要積極拓展更多專題化評估。

  
責任編輯:劉遠艦

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